Вот несколько процессов, идущих в последнее время. У них есть много общего.

– Реформа армии все больше похожа на антиреформу. Число контрактников решено сократить, призывников – набрать больше, потому что людей не хватает. Полностью контрактная армия – это слишком дорого. Рано даже думать об этом.

– В правительстве идет спор о том, что делать с пенсионной системой – в частности, не прекратить ли эксперимент с накопительной частью, которая, как уже сейчас ясно, не позволит работающим людям накопить себе достойные деньги на старость. Растущий дефицит Пенсионного фонда покрывается из бюджета, и эти расходы растут. Думать над более сложной системой с обязательными накоплениями – тоже, видимо, рано.

– Поскольку бюджет не бесконечен, на 2011 г. намечена замена ЕСН страховыми взносами, представляющая собой повышение налоговой нагрузки на бизнес. Чем бизнес более инновационный, тем тяжелее для него будет платить повышенный налог. Со следующего года по уровню «пенсионного бремени» на бизнес мы обгоним США, Германию, Швецию, Японию, Канаду. Инновации – это государственный приоритет, но поддерживать инновационный бизнес – слишком рано.

– Правительство решило продолжать программу поддержки утилизации автомобилей, т. е. по сути субсидирование покупки отечественных автомобилей, потому что нужно поддерживать социально взрывоопасный «АвтоВАЗ», выпускающий устаревшие машины. Думать над тем, как помочь городу и одновременно модернизировать завод, тоже рано. Общество не готово.

– Знаковая история о коррупции при закупках «Мерседесов», похоже, будет спущена на тормозах. Минюст США провел расследование и уже наказал Daimler, которая согласилась выплатить около $200 млн штрафов за взятки, дававшиеся в России и других странах. Теперь дело наших следователей – найти тех, кто брал взятки. Но дело все никак не заводится. Конечно, борьба с коррупцией – это государственный приоритет, но расследовать конкретную историю, особенно когда большую часть материала можно найти на сайте минюста США, рано. Общество не готово.

– И к реформе милиции не готово. И к отмене «мигалок». И к нормальным парковкам, и к чистым больницам.

Это процессы, противоположные модернизации. Это осознанный отказ от нового в пользу старого. Конечно, в каждом случае есть вполне конкретные люди и интересы, которым все это выгодно. Есть люди в погонах, которым выгодны бесплатные призывники, есть люди, контролирующие доход от взяток, которые люди платят за спасение от службы, а возможно, и от смерти. Есть выгодоприобретатели правоохранительного бизнеса. Есть люди, которые не хотят, чтобы дело о «Мерседесах» расследовалось. Есть власти, которым нужно переизбраться на выборах и поэтому тратить бюджетные деньги сейчас и не думать о будущем.

Было бы странно, если бы этих людей не было. Они есть, и они в сто раз реальнее любых речей о модернизации. В их действительной, а не публичной повестке дня никакой модернизации нет. Они представители живой культуры, состоящей из действующих институтов: служебной иерархии, номенклатуры, отношения к закону, бюджету, деньгам компании и своим собственным деньгам, к разделению личного и общего. Вот, оказывается, что сильнее власти – институты, действующие правила, настоящие, а не те, что есть в писаных документах.

У любой страны есть набор исторически сложившихся институтов, и каждая страна от них зависит. И это не та культура, которой занимается Министерство культуры, хотя, по-хорошему, оно должно было бы ею заниматься. Эту культуру, по крайней мере, нужно описать и сделать доступной каждому, кому интересно понять, от чего именно нужно избавляться, а что, наоборот, лучше в себе и стране развивать. Для формирования юных граждан преподавание такой «истории культуры» было бы полезнее основ православной культуры. Ну или православную культуру нужно написать так, чтобы давать людям представление о том, что такое закон и право, как относиться к общему и частному (возможно ли такое?). Это, конечно, фантастика.

Все перечисленное в начале колонки – примеры того, как культура тянет назад. Это живая иллюстрация того, что называется зависимостью от пройденного пути (path dependence). Вот она, осязаемая архаика, – проносится по Кутузовскому проспекту с мигалкой, пилит бюджет и не торопится расследовать сама себя. Чтобы ее преодолеть, нужно сделать рывок – как при взлете ракеты. При таких рывках всегда самое трудное – начало пути, потому что слишком велика сила притяжения. Но потом двигаться становится легче и легче. Как и почему происходят такие рывки – самое интересное, но заранее никогда не известно, как и почему. Конечно, хорошо бы провести контролируемую культурную революцию: это многим удавалось. И спрос на нее явно есть, но, видимо, недостаточный.

Взято отсюда